КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В СФЕРЕ РЕЛИГИИ

  • Posted on: 16 April 2018
  • By: admin

Утверждена указом Президента

Республики Таджикистан

от «_4_» апреля 2018 года, №1042

 

КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ  РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В СФЕРЕ РЕЛИГИИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Концепция государственной политики Республики Таджикистан в сфере религии (далее – Концепция) определяет и регулирует цели, задачи и приоритетные направления государственной политики Республики Таджикистан в сфере религии с учётом национальных интересов страны.

2. Государственная политика Республики Таджикистан в сфере религии (далее - государственная политика в сфере религии) формируется на основе Конституции Республики Таджикистан, международных правовых актов, признанных Таджикистаном, Закона Республики Таджикистан «О свободе совести и религиозных объединений» и других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, поручений и наставлений Президента Республики Таджикистан, также с учётом национальных и государственных интересов Республики Таджикистан как светского государства.

3. Государственная политика в сфере религии реализуется на основе светких идей, свободы совести, свободы вероисповедания, религиозного плюрализма, толерантности и уважение ко всем религиям и конфессиям, равенства последователей всех религий перед законом.

4. Основной целью Концепции является установление долгосрочных перспектив для защиты религиозных прав и свобод человека и гражданина, развитие основ светского государства, распространение толерантности и уважение ко всем религиям и конфессиям, обеспечение безопасности, взаимопонимание и согласие в религиозной среде страны.

5. В Концепции используются следующие основные понятия:

- конфессия (мазхаб) – ветвь какой-либо религии, в том числе религиозно-правовые школы;

- государственный уполномоченный орган по делам религии – центральный исполнительный орган государственной власти Республики Таджикистан, осуществляющий государственную политику по обеспечению права на свободу совести и свободу вероисповедания, упорядочению традиций, торжеств и обрядов, и координирует отношения между государством и религиозными объединениями;

- религиозный обряд – совокупность символических религиозных действий, осуществляющие отдельными лицами и группой лиц, либо юридическими мыслями;

- свобода вероисповедания – право каждого человека и гражданина свободно и самостоятельно выбирать, и исповедовать любую религию, участвовать в богослужениях, отправлении религиозных обрядов, в религиозном обучении.

- недопустимый прозелитизм – неправомерная детельность по вовлечению людей в религиозное объединение с использованием давления, принуждения или предоставления недостоверной информации;

- религиозный фанатизм – фанатичное следование мазхабу и  убеждению,  признанное недопустимым;

- толерантность – восприятие без враждебности  чужих чувств, мнений, идей, религии, обычаи и образ жизни, признавать право на существование других культур и мирного сосуществования в поликонфессиональном обществе;

- религиозный радикализм – религиозная идеология, связанная с религиозными изменениями в обществе и обоснованием убеждений приминения насилия для решений религиозных вопросов в обществе;

- миссионерская деятельность – агитация в пропагандируемую религию с целью обращения неверующих или представителей иных религий;

- священнослужители - лица, уполномоченные соответствующим религиозным объединением для совершения богослужения и религиозных обрядов;

- экстремизм - система взглядов, идей и целей ориентированные  на насильственные, а также нелигитимные и иные  противоправные методы и средства как основные способы разрешения социальных, расовых, национальных, местнических, религиозных и политических враждеб и розн, отрицание копромиссов  и договорённостей, а также совершение противоправных действий, направленных на насильственный захват власти  или насильственное удержание власти, а также на  насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности и суверенитета государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, которые преследуются в соответствии с национальным законодательством сторон.

 

 

2. ПРЕДПОСЫЛКИ ПРИНЯТИЯ КОНЦЕПЦИИ

 

6. После объявления государственной независимости для граждан Республики Таджикистан наступил исторический момент возрождения своей государственности, культуры и национальных ценностей. Хотя этап укрепления независимого национального государства таджиков прошёл тяжёло, сегодня Таджикистан как независимое государство и полноправный участник международных отношений приобрел своё абсолютное признание и достойное место в мировом сообществе. Гражданам удалось в течении данного периода решить основные проблемы процесса построения своего государства и государственности, спасти своё государство и общество от угрозы уничтожения, и двигаться к своему светлому будущему с твёрдыми намерениями Президента Республики Таджикистан. На этом пути одним из важнейших вопросов процесса возрождения национальной государственности таджиков и познавания национальной культуры и менталитета народа Таджикистана является определение места религии в обществе и эффективная реализация государственной политики в сфере религии.

7. Необходимость принятия Концепции исходит от следующих требований и факторов:

- методы и нормы отношения государства и религиозных объединений установлены в законодательстве Республики Таджикистан, в ходе их практического применения но до сих пор существуют ряд теоретических и практических неясностей. Данное положение существует в особенности в вопросах  обеспечения единообразного понимания и одинакового исполнение установленных терминов и норм в этой сфере и становятся поводом возникновения некоторых трудностей в отношении между государственными органами и религиозными объединениями.

- проникновение в последние годы идей нетрадиционных для религиозной среды Таджикистана исламских  партий и движений, которые  имеют политико-пропагандистскую сущность, стала причиной оживления в обществе экстремистских и радикальных взглядов, о котором и выражают беспокойство и тревогу определённая часть представителей науки и культуры, а также в целом члены общества. Распространение действий этих новоявленных движений и течений, которые ставят под сомнения и опасность подлинных конфессиональных и традиционных ценностей народа Таджикистана, становятся поводом возникновения серьёзной угрозы для национальной безопасности, стабильности и спокойствия общества.

- в последние два десятилетия распространилась миссионерская деятельность различных иностранных неисламских течений в религиозное пространство Таджикистана. Несмотря на то, что государство Таджикистана обеспечивает свободную деятельность всех этих новоявленных и недопустимых для религиозной среды Таджикистана течений, часть из них злоупотребляя временными социальными, экономическими и культурными трудностями народа, осуществляя  миссионерскую деятельность среди населения, становятся причиной возникновения почвы для конфессионально-доктринальной вражды и конфликта.

- неорганизованный импорт конфессиональной литературы и электроннных, видео и аудио материалов пропагандистского назначения, которое осуществляется представителями новоявленных исламских и неисламских течений и направлений в последние годы на территории Республики Таджикистан, вызывает беспокойство  общества и государственных органов. Данная ситуация может стать причиной полного беспорядка на рынке религиозной литературы, распространения вероучений экстремистского характера среди молодого поколения общества, и разжигания вражды и конфликта на религиозной почве в обществе. Регулирование процесса импорта, издания, печатания, продажи и распространения религиозной литературы, также предметов материалов религиозного назначения считается важнейшим средством урегулирования вхождения молодые в экстремистические группы в стране;

- неправильное регулирование процесса получения религиозного образования граждан Республики Таджикистан за рубежом и неполное возвращение на Родину всех студентов, неофициально обущающихся в зарубежных учреждениях религиозного образования, стали причиной возрастания проникновения идей и убеждений, допустимых для религиозной среды Таджикистана исламских течений. Возвращение их на Родину и их внедрение  религиозные объединения в будущем может создать новые трудности в религиозной среде страны, и нанести ущерб спокойной атмосфере общества;

- распространение в информационном и культурном пространстве Таджикистана посредством интернета и спутниковых антенн различных религиозно - конфессиональных программ, подстрекающее эсктремистскую идеологию и идеи, и несвойственные нашей религиозной среде, стали поводом для беспокойства общества;

- неразвитость и консерватизм религиозного мышления общества в связи с историческими факторами в некоторых регионах Таджикистана, которое наблюдается в приобретении фанатизма и в некоторой степени суеверия религиозного мышления и познания людей, стали поводом беспокойства для общества.

- следом за развитием процесса глобализации, информационных средств и разногласия различных религиозных идей и убеждений, традиционная религиозная среда страны приобрела нужду в поддержке государства.

 

 

3. ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕЛИГИИ

 

8. Процесс демократизации общества и обеспечение прав и свобод человека и гражданина, в том числе свободы совести, стала поводом  свободного обращения к религии и приобретения огромный возможности для исповедания вероучения и осуществления религиозных обрядов.

9. Объявление свободы совести и вероисповедания, возведение мечетей и учреждений религиозного образования и другие подобные факторы стали причиной многократного роста внимания людей к религии и религиозности. Подписание Всеобщего соглашения мира и национального согласия в Таджикистане, внесение изменений и дополнений в Конституцию страны, свободные поездки граждан за рубеж, обучение молодёжи в учреждениях религиозного образования зарубежных стран, проникновение вероучений различных исламских и неисламских течений и конфессий в религиозное пространство страны, ввоз большого количества религиозной литературы из за рубежа, печатание и издание внутри страны книг и других материалов религиозной пропаганды и так далее стали причиной того, что в обществе Таджикистана появилась определённая религиозная атмосфера.

10. В результате влияния экономических, социальных, культурных, политических и геополитических факторов на общественную жизнь свойства религиозной атмосферы страны серьёзно поменялась в течении последних десятилетий. В этот период создалась юридическая база урегулирования отношений между государством и религиозными объединениями в Конституции Республики Таджикистан Законе Республики Таджикистан «О свободе совести и религиозных объединений», и в других нормативных правовых актах Республики Таджикистан.

11. Мусульмане Таджикистана являются последователями ханафитского мазхаба суннитского течения религии ислам и около 3% из этого числа являются последователями исмаилитского имамитского шиизма религии ислам. В связи с этим, на 1 января 2018 года в Республике Таджикистан в качестве исламских религиозных объединений действуют более 3900 центральные соборные пятничные мечети, соборные пятничные мечети и мечети пятикратной молитвы, также 2 комитета развития джамоатхона исмаилитского имамитского шиизма и 1 джамоатхона. Кроме того, в Республике Таджикистан свободно проживают представители десяток различных неисламских религий и конфессий, на данный момент официально зарегистрировано и дейстуют 68 таких религиозных организаций.

12. Значительные инициативы, подобно обеспечению религиозных прав и свобод граждан на конституционном уровне, объявления Года памяти мазхабского предводителя таджикского народа большинства мусульман мира Имама Аъзама (р), перевод и печатание Священного Корана на таджикский язык, учреждение Таджикского исламского института, государственное учреждение «Центр исламоведения при Президенте Республики Таджикистан», проведение республиканских конкурсов чтецов Корана, принятие законов Республики Таджикистан «О свободе совести и религиозных объединениях», «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов в Республике Таджикистан» и «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей», внедрения учебного предмеда «История религии» в общеобразовательных учебных заведениях и т.п. являются светлым доказательством внимания Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан к религиозным вопросам и религиозным ценностям как к одним из основных столпов национальной культуры и менталитета таджиков.

13. С учётом возникшей ситуации разработана Концепция, которая определяет долгосрочные перспективы государственной политики в данной сфере.

 

4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕЛИГИИ

 

14. Основные цели и задачи государственной политики в сфере религии определяются с учётом стратегических целей и ответственности, которые государство поставило перед собой в новых историческо-политических условиях в направлении укрепления независимости страны, обеспечения национальной безопасности и интересов, защиты мира и стабильности, демократизации общественной жизни, и состоит из создания благоприятных условий для укрепления созидательного сотрудничества государства и религиозных объединений, реализации конституционных гарантий Республики Таджикистан в сфере свободы совести, обеспечения религиозно-конфессионального равенства и толерантности, предотвращения распространения идей и убеждений радикальных движений и течений в религиозной среде, и для создания атмосферы толерантности и взаимопонимания в обществе Таджикистана.

15. Государственная политика в сфере религии преследует осуществление следующих основных задач:

- защита государственной независимости и интересы национального государства, укрепление стабильности общества и национальной безопасности страны, устойчивое развитие созидательного сотрудничества государства и религиозных объединений;

- обеспечение реализации конституционных гарантий в сфере свободы совести, создание благоприятных условий и возможностей для осуществления прав граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять религиозные убеждения;

- обеспечение равенства граждан перед законом, независимо от отношения к религии и от убеждений;

- совершенствование законодательства Республики Таджикистан в сфере свободы совести и религиозных объединений;

- обеспечение подлинного места и роли религии как духовного, нравственного и воспитательного источника членов общества, и отправление в созидательное направление духовно-нравственного потенциала общества;

- содействие в процессе возрождения национальной культуры и самопознания, охрана духовно-культурного наследия и религиозно-исторической традиции таджикского народа;

-  формирование прозрачной и современной системы религиозного образования и религиозного мышления общества, поддержка постоянного диалога, толерантности и мирного сосуществования между различными религиями, конфессиями и религиозными объединениями, а также укрепление атмосферы единства и согласия в обществе;

- предотвращение разжигания ненависти и вражды на религиозной почве, негативных явлений таких как радикализм и экстремизм в религиозной среде;

- привлечение религиозных объединений к процессу построения светского государства в решении экономических, социальных и культурных проблем общества.

 

5. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕЛИГИИ

 

16. Государственная политика в сфере религии как созидательная и долгосрочная политика формируется на политико-правовых и историко-теоретических основах.

17. Политико-правовые основы формирования государственной политики в сфере религии установлены в Конституции Республики Таджикистан и законодательстве страны, и основные термины, нормативные методы и механизмы реализации государственной политики в сфере религии определяются на основании правовых норм.

18. Конституция Республики Таджикистан определяет основы конституционного строя страны, и выступает в качестве основного источника правовой системы государства. Её нормы считаются основной правовой базой во всех сферах республики, в том числе в сфере религии. Вся правовая база республики по регулированию общественных отношений в сфере религии сформирована на основе норм Конституции Республики Таджикистан. Статьи 1, 5, 8, 10, 14, 17, 26, 30 и 100 Конституции Республики Таджикистан непосредственно относятся к направлению формирования государственной политики в сфере религии, нормы которой имеют прямое действие. На этом основании, нормы Конституции занимают основное место в регулировании отношений в области прав человека на свободу совести и свободу вероисповедания.

19. В формировании государственной политики в сфере религии международные правовые акты, признанные Таджикистаном, имеют значимую роль, приминение которых осуществляется с соблюдением требования статьи 10 Конституции Республики Таджикистан. К таким международным правовым актам относятся Всеобщая Декларация прав человека, Международный Пакт о гражданских и политических правах, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о правах ребёнка, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция Шанхайской организации сотрудничества против терроризма, Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом т.п.

20. Основным документом, непосредственно регулирующим деятельность религиозных объединений в Таджикистане, является Закон Республики Таджикистан «О свободе совести и религиозных объединениях». Данный закон соответствует нормам Конституции Республики Таджикистан и международных правовых актов. Согласно данному закону, гарантируется свобода человека и гражданина в выборе религии, также в отправления религиозных обрядов, и религиозные объединения осуществляют свою деятельность в пределах порядка собственной внутренной культовой и некультовой системы, не противоречащей законодательству Республики Таджикистан.

21. Закон Республики Таджикистан «О свободе совести и религиозных объединениях» регулирует общественные отношения по свободе совести и свободе вероисповедания, взаимоотношения государства и религиозных объединений, а также правовое положение религиозных объединений, обеспечивает невмешиваение государства в деятельность религиозных объединений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан, и гарантирует конфессиональную терпимость между различными религиями и конфессиями.

22. В формировании государственной политики в сфере религии Закон Республики Таджикистан «Об упорядочении традиций, торжеств и обрядов Республики Таджикистан», Закон Республики Таджикистан «Об ответственности родителей за обучение и воспитание детей» и другие отраслевые законы Республики Таджикистан, также постановлении Правительства Республики Таджикистан «Об утверждении Порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы», «Об утверждении Порядка получения религиозного образования граждан Республики Таджикистан за рубежом», «О Порядке поездки граждан для совершения хаджа и умры» и другие нормативные правовые акты Республики Таджикистан имеют важную роль, которые регулируют разные стороны общественных отношений на свободу совести, свободу вероисповедания и деятельности религиозных объединений.

23. Историко - теоретические основы формирования государственной политики в сфере религии составляют следующие факторы и реалии:

- в древной цивилизации таджиков свобода совести представлялась как гарантом мирного сосуществования народов и нации, и считалась несравнимым признаком высшей культуры таджикского народа. Данная норма впервые была занесена в Декларацию Великого Кира как первычный нормативный акт по праву и свободе человека, которая заключалась в свободе всех народов в своих почитаниях и убеждениях. Практика, установленная в древние времена таджикским народом в сфере религии, признаётся как показатель развития высшей человеческой цивилизации, внедрены в международные правовые акты и конституции развитых стран мира как очень дорогие ценности, и считаются фактором устойчивости мира и спокойствие в современном мире. Древная практика и традиции таджикского народа будут учитываться в формировании государственной политики в сфере религии с учётом нынешных условий:

- на протяжении более 1300 лет таджикский народ живёт с исламской культурой и верой. В это время исламская религия превратилась в одно из важных частей национальной культуры таджиков, её нравственно-духовные нормы приобрели место в манере семейной жизни большинства людей. В результате длинного процесса смешивания исламских ценностей с национальными доисламскими ценностями таджиков в культуре и менталитете таджикского народа границы национальных и религиозных терминов и ценностей в основном исчезли, и в реальной жизни большинства населения Таджикистана эти ценности проявляются в качестве слитных частей одной совершенной ценностно-нравственной системы. В нынешных условиях в формировании государственной политики в сфере религии религиозные ценности подлежат изучению и защите как часть национальной культуры для обеспечения мирного сосуществования и развития общественной жизни.

- таджики с принятием ислама сыграли важную роль в формировании исламской культуры, и сотни их представителей в качестве имамов и религиозных предводителей, факихов и мухаддисов, учёных и мыслителей разных сфер имели устойчивое место в развитии исламской цивилизации, их имена и подвиги навсегда записаны в числе величайших образов истории ислама. В их числе, славные личности таджикского рода, такие как Салман Форси, Имам Аъзам - Абуханифа Нуъмон ибни Собит, Имам Бухари, Имам Тирмизи, Имам Насафи, Имам Мотуриди, Абурайхан Беруни, Джалалиддин Балхи, Бахоуддин Накшбанд, Мир Сайид Алии Хамадони и сотни других лиц являются почётными личностями исламского мира. Территория Мовароуннахра и Хурасана в течении столетий представлялась как величайший центр формирования исламской науки и культуры, исторически таджикский язык считается в качестве второго языка исламского мира. Ценное культурное наследие таджикских мыслителей будут применяться в формировании государственной политики в сфере религии как нравственно-духовный и воспитательный источник членов общества.

Большинство населения Таджикистана являются последователями ханафитского мазхаба религии ислам, и её вероучения имеет стержневую роль в национальной культуре таджиков. Для таджикского народа ханафитский мазхаб является не только сводом вероучения о фикхе, а на протяжении столетий с ним соединилась культура, духовность, этика, нравственность, нормы ежедневной жизни и обряды таджикского народа. В связи с определяющим статусом ханафитского мазхаба в религиозном пространстве Таджкистана, состояние отношений между государством и религиозными организациями в основном зависят от отношения государства к данному мазхабу. Ханафитскому мазхабу оказывается особое почитание как к мазхабу абсолютного большинства населения страны и стерженя культуры и традиции таджикского народа, и данный фактор учитывается в формировании государственной политики в сфере религии.

Умеренное и гуманное вероучение религий и конфессий, находящееся в Таджикистане, стало причиной того, что таджкиский народ приобрел умеренное и толерантное религиозное мышление, и исторически в Таджикистане развивалась продолжительная практика мирного сосуществования последователей различных исламских и неисламских религий и конфессий. Взаимопонимание и взаимное уважение последователей различных традиционных для религиозной среды страны течений и конфессий, в частности последователей ханафитского мазхаба религии ислам, последователей исмаилитского течения религии ислам и последователей православного течения религии христианства, являясь фактором стабильности религиозной среды, считается неотделимой частью истории и культуры общества. Данное положение нацелившись в сторону развитие и созидательности общественной жизни, учитываеться в формировании государственной политики в сфере религии.

 

6. ВЗАИМООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

 

24. На основании требований статьи 8 Конституции Республики Таджикистан религиозные объединения отделены от государства и не могут вмешиваться в государственные дела. Конституция Республики Таджикистан запрещает создание партий национального и религиозного характера, неизбежность данной нормы в ходе истории было доказано опытом современной национальной государственности таджиков.

25. Религиозные объединения осуществляют свою деятельность на территории Республики Таджикистан в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, государства и религиозные объединения сотрудничают в социальных, экономических, культурных и благотворительных сферах, также в вопросах обеспечения общественной безопасности, защиты и развития национальных ценностей и историко-культурного наследия, укрепления здоровья населения и предотвращения экстремизма. Эффективность сотрудничества государства и религиозных объединений является важным элементом обеспечение мира и развития гражданского общества, а вклад религиозных объединений в улучшении социального состояния населения, творение, созидание и духовно-нравственного воспитания членов общества являются весомым.

26. С учётом того, что абсолютное большинство населения Таджкистана составляют мусульмане, во время реализации государственной политики в сфере религии серьёзное значение приобретает вопрос регулирования деятельности религиозных объединений исламского характера. Государство способствует установлению отношений терпимости и уважения между верующими и неверующими гражданами, между последователями различных религий и конфессий, не допускает проявлений религиозного фанатизма, суеверия и экстремизма в их деятельности.

27. Случаи несоблюдения и невыполнения существующих экологических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных норм и стандартов в ходе строительства зданий религиозных объединений, также осуществление деятельности религиозных объединений без государственной регистрации всё ещё сохранились на практике. В таком случае возрастает вероятность распространения экстремистских идей и убеждений в таких местах, где необходимо посредством повышения правовой культуры граждан регулировать данный процесс в рамках требований законодательства Республики Таджикистан.

28. Для совершенствования процесса государственной регистрации религиозных объединений, отвода земельного участка для строительства культовых зданий и сооружений, кладбищ и святых мест, соблюдение архитектурно-градостроительных правил в ходе ремонта и реконструкции зданий религиозных объединений, предоставление отчётов религиозных объединений об источниках формирования имущества и её расходе требуется необходимость совершенствования Закона Республики Таджикистан «О свободе совести и религиозных объединениях», которая будет направлена на укрепление верховенства закона в деятельности религиозных объединений.

29. Религиозные объединения с соблюдением требований законодательства Республики Таджикистан могут свободно приобретать и использовать религиозную литературу, иные предметы и материалы религиозного назначения. Государство посредством формирования системы проведения государственной религиоведческой экспертизы регулирует производство, экспортирование, импортирование, реализацию и распространение религиозной литературы, иных предметов и материалов религиозного назначения с целью предотвращения распространения экстремистских идей и убеждений.

30. Государство создаёт благоприятные условия для обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания, соблюдения законных прав и интересов религиозных граждан и религиозных объединений и посредством финансовой поддержки религиозных объединений и религиозных деятелей оказывает содействие в реализации ими общественно значимых культурно-просветительных программ и мероприятий. На этом основании, необходимо, чтобы гуманитарная поддержка религиозных объединений со стороны иностранных и международных организаций находилась под надзором государственных органов и осуществлялась только в рамках законодательства Республики Таджикистан, международных соглашений и с учётом государственных и национальных интересов.

31. Государственные органы и органы самоуправления посёлков и дехотов в ходе реализации государственной политики в сфере религии руководствуются прежде всего требованиями Конституции Республики Таджикистан, законодательства Республики Таджикистан, государственными и национальными интересами. Также, ответственные лица государственного уполномоченного органа по делам религии обеспечивают единое приминения норм законодательства Республики Таджикистан в отношении деятельности религиозных объединений и предотвращения дискриминации по религиозным признакам.

32. Светский признак государственной службы считается одним из основных принципов системы государственного управления и государственной службы, а государственные служащие при поступлении в государственную службу, независимо от своей религиозной принадлежности, исполняют должностные обязанности в соответствии с порядком, установленной законодательством Республики Таджикистан. Государственные служащие при исполнении должностных обязанностей не имеют право участвовать в деятельности религиозных объединений и в миссионерской деятельности.

33. Государство сотрудничает с религиозными объединениями в вопросах нравстенно-духовного воспитания и становлении подрастающего поколения молодёжи в духе патриотизма, национального самопознания, честности, трудолюбия и толерантности.

 

7. ОТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА К ФОРМИРОВАНИЮ

РЕЛИГИОЗНОГО МЫШЛЕНИЯ И ОБУЧЕНИЯ

 

34. Отношение государства к формированию религиозного мышления и обучения является составной частью государственной политики в сфере религии. Уровень и тип религиозного вероучения является определителем состояния религиозного мышления общества, имеет серьёзное влияние в формировании духовного, нравственного, и культурного просвещения общества.

35. Сохранение религиозного мышления некоторых граждан на уровне реакционной и фанатизма может быть одним из препятствий стабильного развития общества и одним из слабых точек национального спокойствия и безопасности страны, которая требует исправления данной ситуации путем осуществления учебных и просветительских программ, повышения правовой и религиозной культуры граждан, совершенствования процесса изучения национальных законов, историю и основы религии, религиоведения и богатого национального культурного наследия.

36. Республика Таджикистан в рамках законодательства страны гарантирует добровольный доступ желающих к религиозному обучению, и обеспечивает прав родителей на религиозное воспитание детей. В связы с обязательным и всеобщим характером общего среднего образования в Республике Таджикистан, религиозное обучение детей школьного возраста осуществляется только в рамках предписаний законодательства и в свободное время от школьной учебной программы.

37. Для подготовки исламского духовенства с высокими и современными религиозно-светское знание и образование, внутри страны постановлением Правительства Республики Таджикистан от        2 ноября 2007 года, №547 было образовано государственное образовательное учреждение «Таджикский исламский институт», которое в дальнейшем постановлением Правительства Республики Таджикистан от 29 апреля 2009 года, №281 было переименовано в государственное образовательное учреждение «Таджикский исламский институт имени Имами Аъзам – Абуханифа Нуъмон ибни Собит». Учебные программы, условия обучения и управленческие дела в данном Институте согласовываются  в рамках  с законодательствам Республики Таджикистан.

38. В последние годы часть молодёжи на учёбу выезжают в религиозно – образовательные учреждения зарубежных стран, а данный процесс, несмотря на принятие правовых и организациооных мер по регулированию данного вопроса, в определенных случаях продолжается. Такой процесс недопустим и он должен осуществляться в рамках законодательства министерствам и ведомствам, и местным исполнительным органам государственной власти необходимо предпринять конкретные меры для того, чтобы совместно с государственными уполномоченными органами по делам религии и сфере образования обеспечить соблюдения и исполнения постановления Правительства Республики Таджикистан от 30 декабря 2011 года, №662 «Об утверждении Порядка получения религиозного образования граждан Республики Таджикистан за рубежом», а также дальнейшего возвращения на Родину студентов, неофициально обучающихся в религиозно – образовательных учреждениях зарубежных стран.

 

8. РОЛЬ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ПРЕДОТВРАЩЕНИИ ЭКСТРЕМИЗМА

 

39. В целях усиления противодействия экстремизму и терроризму указом Президента Республики Таджикистан от 12 ноября 2016 года, №776 была утверждена Национальная стратегия Республики Таджикистан по противодействию экстремизму и терроризму на 2016 - 2020 годы, которая определяет цели, задачи и основные направления государственной политики Республики Таджикистан в сфере противодействия экстремизму и терроризму, а также роль религиозных объединений в предотвращении религиозного радикализма и экстремизма.

40. Религиозная среда в силу различных причин является наиболее уязвимой от распространения религиозного радикализма и экстремизма, а внутриконфессиональные мировоззренческие расхождения, её поляризация вследствии проникновения экстремистских взглядов и недостаточная религиозная грамотность населения способствуют данному процессу.

41. Мероприятия по предупреждению религиозного радикализма и экстремизма состоят из агитационных, разъяснительных и учебных работ, анализу и определению причин и факторов проявления данного процесса в современном обществе, и в их реализации роль религиозных объединений является весомым.

42. Государство в порядке, установленной законодательством Республики Таджикистан, регулирует формы, методы и содержание религиозной информации в религиозной среде, в том числе в средствах массовой информации с целью пресечения распространения экстремистских идей и религиозно-конфессиональной ненависти, которая угрожает безопасности государства и нации. Религиозные деятели должны непрерывно реализовать агитацию и пропаганду национальных ценностей в средствах массовой информации и встречах, и одновременно осуществлять противодействие для пресечения массового призыва к выполнению экстремистской деятельности, которая распространяется через интернет – сайты.

43. Религиозный экстремизм в стране проявляется в коей мере под влиянием иностранных экстремистских центров и организаций. После окончания учёбы некоторые выпускники зарубежных учреждений религиозного образования распространяют религиозные идеи и идеологию стран, где там получили религиозное образование, и наблюдается пропаганда образа жизни, культуры, внешнего вида, одежды, традиции и обычаи нетрадиционной для нашего народа с их стороны. Их возвращение и привоз религиозно-конфессиональных взглядов и теорий нетрадиционных для общества Таджикистана причиняет вред спокойной религиозной атмосфере, и становиться причиной возникновения основ для религиозных и политических конфликтов.

44. Деятельность государственных органов по предупреждению религиозного радикализма и экстремизма осуществляется в рамках требований законодательства Республики Таджикистан, и направляется против отдельных экстремистских религиозных организаций или отдельных лиц, деятельность которых нарушает нормы Конституции Республики Таджикистан и законодательства Республики Таджикистан в данной сфере.

45. Деятельность экстремистских организаций по привлечению новых членов осуществляется преимущественно среди молодёжи и женщин, которая создаёт угрозы для государственной и общественной безопасности, традиционным семейным ценностям. Следовательно, деятельность центральных и местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления посёлков и дехотов, гражданского общества и религиозных объединений по пресечению религиозного радикализма среди молодёжи и женщин осуществляется широким образом.

46. Причины и обстоятельства, содействующие религиозному радикализму и экстремизму, использование религиозных элементов как политического инструмента диверсионными кругами, также наличие редигиозных факторов, которые не охватываются терминами экстремизма и терроризма, но приводят к ослаблению опоры светской государственности, требуя необходимость устойчивого обеспечения соблюдения закона и усиление правовой ответственности, которая предусматривается в совершенствовании законодательства Республики Таджикистан о свободе совести и религиозных объединениях, об административных и уголовных правонарушениях.

47. В процессе реализации Концепции для укрепления роли религиозных объединений в предотвращении религиозного радикализма и экстремизма является важным осуществлять переподготовку и улучшение уровня знаний и квалификации сотрудников уполномоченного органа по делам религии по предупреждению религиозного радикализма и экстремизма, также установить правовые механизмы защиты экспертов по государственной религиоведческой экспертизе.

 

9. ОТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА С РЕЛИГИОЗНЫМ

ФАКТОРОМ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

 

48. Внешная политика Республики Таджикистан как внешная политика суверенного, демократического и светского государства разрабатывается и осуществляется с учётом долгосрочных национальных интересов страны на основе Концепции внешней политики Республики Таджикистан, утвержденной указом Президента Республики Таджикистан от 27 января 2015 года, №332.

49. Религиозный фактор оказывает заметное влияние на политическую, экономическую, социальную и культурную жизнь различных обществ мира и региона. Глобализационные процессы могут привести к конфликту традиционных религиозных норм с нетрадиционными ценностями, навязываемых извне, в религиозной среде. Данные реалии будут объективно учытиваться во внешней политике Республики Таджикистан.

50. Таджикский народ оставил огромный и рещающий вклад в развитии мировой цивилизации, в том числе исламской культуры, с творениями великих научных, религиозных, культурных и художественных материальных и нематериальных производений, которые являются одним из основных вкладчиков богатой сокровищницы мировой цивилизации. Поэтому, сегодня таджикский народ и государство Таджикистана считает себя в числе идейных наследников этого великого вклада своих предков в мировой цивилизации, и как неразрыная часть исламской цивилизации не является безразличным к её нынешней судьбе на мировом уровне.

51. Республика Таджикистан как независимый и полноправный член мирового сообщества не является безразличным по отношению к основным процессам международной политики, в частности имеет свою конкретную позицию в вопросах борьбы с экстремистскими и террористическими явлениями, укреплении религиозной толерантности и во взаимных межкультурных отношениях. Президент Республики Таджикистан, представляя таджикский народ на мировой арене отчётливым образом выразил позицию Республики Таджикистан об осуждении экстремизма и терроризма, и непричастности к исламскому вероучению данного презренного явления. В этом вопросе, государственная политика в сфере религии формируется на основе межкультурного диалога, толерантности, уважения и сосуществования культуры на мировом уровне.

 

10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

52. Реализация Концепции требует совместную деятельность министерств и ведомств, местных органов государственной власти, общественных объединений, религиозных объединений, иных учреждений и организаций, независимо от организационно-правовой формы и собственности, также других членов общества.

53. Механизм реализации Концепции предполагает:

 - комплексный подход к формированию системы запланированных мероприятий и их взаимную увязку;

- последовательность осуществления намеченных мероприятий;

- гласность и широкое привлечение институтов гражданского общества и международных организаций к реализации Концепции.

54. Для реализации Концепции государственным уполномоченным органом по делам религии разрабатывается и утверждается план мероприятий на каждые пять лет.

55. Министерства и ведомства, местные органы государственной власти, органы самоуправления посёлков и дехотов ответственны за её эффективную реализацию и исполнение.